第158章 刑修新律 论定典章
第158章 刑修新律 论定典章 (第2/3页)
戍守，极刑只保留斩、绞两种，行刑有度，不施虐害，彰显人命之重。
三、明律法量刑原则
确立罪刑法定、疑罪从无、老幼废疾减免刑罚三大原则。严禁法外加刑、官吏滥权、随意出入人罪；诉讼之中重证据、轻刑讯，明令禁止酷刑逼供，一切以卷宗勘验、人证物证定案，从根源杜绝冤假错滥。
四、修编户齐民与民生律法
重新修订《田律》《户律》《工律》《商律》，仿后世税制与民事契约规则，明确保护百姓私产，规范民间买卖交易、债务租赁，划定徭役征发时限与标准，严禁豪强权贵侵夺民田、隐匿田产，严令地方官府不得横征暴敛、刻剥小民。
五、立吏治与监察新规
增设《职制律》《监察律》，明定各级官吏权责、升迁黜陟标准，严惩贪赃枉法、苛政虐民、制造冤狱之人。
于朝廷设监察御史，分道巡按郡县，独立纠察不法，督查吏治，以法治吏，以廉安国，使官不敢欺上，不敢虐下。
嬴政逐一听闻，越听越是心喜，待到方正奏毕，不禁拍案称善：
“先生所献新律，宽严相济、仁威并立，远胜商鞅旧法。商鞅以严法使秦强，先生以仁法使秦安。战时以严图强，治世以仁安民，正是大秦长治久安之道。”
当即下诏：废除商鞅旧法中连坐、肉刑、轻罪重罚等一切酷烈条文，以《大秦新律》颁行天下，自始皇元年起，天下官吏军民一体遵行。
廷尉府奉诏之后，即刻雷厉风行，废除严刑，释放轻罪囚徒，对在押罪犯依新律减等发落。消息传开，关中旧民与六国新附之民无不欢呼感念，昔日人人自危的惶恐一扫而空，民心向秦之势愈发稳固。
律法既定，方正继而奏请，全盘推行后世成熟制度，与新律配套施行，固本安民，垂制万世：
1. 税制改革
废除秦代旧日重赋，仿后世轻徭薄赋之制，田租定为三十税一，商贾税定为十一税，取消一切无名苛捐与杂役，藏富于民，使农安于耕，商安于市。
2. 户籍与基层治理
继续推行编户齐民，彻底废除什伍连坐之法，以乡里三老掌管教化，啬夫掌管赋税、治安，倡导邻里互助相爱，而非相互监视告发。
3. 土地与水利
确立均田安民之制，战乱流亡归乡者一律授田归业；官府大兴水利，专设河渠官，统筹天下沟渠治理，抗旱排涝，保障农产。
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